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南方杂志:邹月芽 蔡卫星:搭建粤港澳相助长效机制的整体框架

2019-03-26 10:31:01

作为习近平总布告亲身经营、亲身排列、亲身鞭策的国家策略,粤港澳大湾区培养是新期间鞭策造成片面凋谢新样式的新考试考试,也是鞭策“一国两制”奇迹成长的新理论。粤港澳三地文化同源、因缘相亲、习俗相近、天文相接、优势互补,倒退了大量的相助替换,已经造成多条理、全方位的相助样式。因此,《杂诹港澳大湾区成长办理纲要》(如下简称《办理纲要》)在粤港澳三地现有相助底子上,进一步明了了粤港澳相助的整体方向,搭建了粤港澳相助长效机制的整体框架。

粤港澳大湾区科技翻新相助机制翻新

翻新驱动是粤港澳大湾区培养的第一原则,《办理纲要》将“培养海外科技翻新中心”作为促进大湾区培养的一项弛缓事变,表现了对于新期间高品质成长路径的粗浅洞察,是驻足于环球成长趋向、国家成长全局以及粤港澳成长底子作出的迷信排列。

从翻新资原来看,粤港澳三地科技研发、转化才气突出,具备一批在天下甚至环球具备弛缓影响力的高校、科研院所、高新技术企业以及国家大迷信工程,翻新因素吸引力强。从现实差距来看,新一轮科技革命以及财产变迁蓄势待发,三地在促进生产因素高效便捷活动、美满地区协同翻新体系等方面还有待增强。

粤港澳三地科技翻新相助,中心都市应该空虚发挥中坚感化,着力打造“广州—深圳—喷鼻香港—澳门”科技翻新走廊,鞭策喷鼻香港、澳门融入国家翻新体系,发挥更弛缓感化,探究无利于人才、资源、音讯、技术等翻新因素跨境活动以及地区融通的政策口头,共建粤港澳大湾区大数据中心以及海外化翻新平台。通过历程空虚发挥粤港澳科技以及财产优势,踊跃吸引以及对于接环球翻新资源,培养凋谢互通、结构公道的地区翻新体系。

粤港澳三地科技翻新相助,翻新状况协同优化是弛缓保障。向港澳有序凋谢国家在广东培养结构的弛缓科研底子口头步伐以及大型科研仪器;反对粤港澳无关机构踊跃退出国家科技方案(专项、基金等);执行粤港澳科技翻新相助成长方案以及粤港结合翻新帮助方案,反对设立粤港澳产学研翻新同盟;钻研执行促进粤港澳大湾区收支境、事变、寓居、物流等更为便捷化的政策步伐,鼓舞鼓舞科技以及学术人才往来替换;准许喷鼻香港、澳门合乎条件的高校、科研机构申请要地本地科技样式,并按划定在要地本地及港澳运用干系资金;反对粤港澳设立结合翻新专项资金,就弛缓科研样式倒退相助,准许干系资金在大湾区跨境运用;共开国家级科技成果孵化基地以及粤港澳青年守业待业基地等成果转化平台;依靠粤港、粤澳及泛珠三角地区知识产权相助机制,片面增强粤港澳大湾区在知识产权维护、业余人才作育等范畴的相助。

粤港澳大湾区底子口头步伐相助机制翻新

底子口头步伐是粤港澳三地相助成长的必备条件,互联互通的底子口头步伐为粤港澳三地成长积蓄能量、增长后劲。《办理纲要》提出要增强底子口头步伐互联互通,将粤港澳大湾区建成富有活气以及海外相助力的一流湾区以及天下级都市群,底子口头步伐的互联互通既是先决条件,也是有力反对。

粤港澳底子口头步伐相助,一体化综合交通运输体系创建是重中之重。以连通要地本地与港澳以及珠江口工具两岸为重点,创建以高速铁路、城际铁路以及低等级公路为主体的城际倏地交通收集,力图实现大湾区弛缓都市间1小时通达。翻新通关模式,更好发挥广深港高速铁路、港珠澳大桥感化。增强港澳与要地本地的交通探讨,促进都市轨道交通等种种运输模式的有用对于接,创建保险便捷换乘换装体系,提升粤港澳口岸通关才气以及通关便捷化水平,促进职员、物质高效便捷活动。

粤港澳底子口头步伐相助,新一代音讯底子口头步伐培养是当务之急。促进粤港澳网间互联宽带扩容,片面结构基于互联网协议第六版(IPv6)的下一代互联网,促进骨干网、城域网、接中计、互联网数据中心以及反对体系的IPv6晋级变革。增强粤港澳聪颖都市相助,探究创建对抗尺度,凋谢数据端口,培养互通平台。促进电子署名证书互认事变,推广电子署名互认证书在群众办事、金融、商贸等范畴运用。配合鞭策大湾区电子支出体系互联互通。鞭策起飞粤港澳手机远程以及环游费,并踊跃倒退翦灭了粤港澳手机远程以及环游费的可行性钻研。创建健全收集与音讯保险音讯传递预警机制。

粤港澳大湾区财产成长相助机制翻新

财产成长是粤港澳三地相助成长的历史启程点,我国鼎新凋谢开局便是始于港澳对于广东的财产转移。《办理纲要》提出“创建具备海外相助力的当代财产体系”,为培养富有活气以及海外相助力的一流湾区以及天下级都市群、打造高品质成长的榜样提供财产反对。

粤港澳财产成长相助,创建具备海外相助力的财产体系是指标。发挥喷鼻香港、澳门、广州、深圳翻新研发才气强、经营总部浓厚,以及珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等地财产链彻底的优势,增壮大湾区财产对于接,进步协作成长水平。依靠喷鼻香港、澳门、广州、深圳刀游槟都市的科研资源优势以及高新技术财产底子,结合打造一批财产链条美满、辐射动员力强、具备海外相助力的策略性新兴财产集群。发挥喷鼻香港在金融范畴的引领动员感化,硬朗以及提升喷鼻香港海外金融中心肠位,打造办事“一带一起”培养的投融资平台,大肆成长特色金融财产,徐徐扩展大湾区内人夷易近币跨境运用范畴以及范畴,有序促进金融市场互联互通。深入落实要地本地与喷鼻香港、澳门对于创建更缜密经贸干系的布置(CEPA)对于港澳办奇迹凋谢步伐。

粤港澳财产成长相助,打造“3+6”相助平台是弛缓抓手。减速促进深圳前海、广州南沙、珠海横琴等弛缓平台开发培养,优化提升深圳前海深港当代庖奇迹相助区成果,打造广州南沙粤港澳片面相助树模区,促进珠海横琴粤港澳深度相助树模。反对落马洲河套港深翻新及科技园以及联接的深方科创园区培养;反对江门与港澳相助培养大广海湾经济区;减速江门银湖湾滨海地域开发;促进澳门以及中山在经济、社会、文化等方面深度相助;反对东莞与喷鼻香港相助开发培养东莞滨海湾地域;反对佛山南海鞭策粤港澳高端办事相助。

粤港澳财产成长相助,配合退出“一带一起”培养是弛缓助力。发挥喷鼻香港、澳门的凋谢平台与树模感化,反对珠三角九市减速创建与海外高尺度投资以及商业法令相顺应的制度法令;增强粤港澳法律替换与协作,敦促进立共商、共建、共享的多元化胶葛解决机制;培养海外仲裁中心,反对粤港澳仲裁及调度机构替换相助。落实要地本地与喷鼻香港、澳门CEPA系列协议,促进投资便捷化,鞭策商业自由化,促进职员货品往来便捷化。签订执行反对喷鼻香港、澳门片面退出以及助力“一带一起”培养布置,创建长效谐以及机制,鞭策落实重点使命,打造“一带一起”培养弛缓反对区;片面退出海外经济相助,连袂开辟海外市场。

粤港澳大湾区群众办事相助机制翻新

精良群众办事是粤港澳大湾区相助成长的弛缓保障,通过历程踊跃拓展粤港澳大湾区在辅导、文化、旅行、社会保障等范畴的相助,原形目的是为了实现《办理纲要》中提出的“宜居宜业宜游的精良生存圈”,事关粤港澳三地居夷易近的底子短处以及福祉,会合表现了以人夷易近为中心的成长脑子。

重点鞭策粤港澳三地辅导相助成长,深挖三地辅导相助后劲,培养人才洼地,执行更踊跃、更凋谢、更有用的人才政策。断定文化自大,配合塑造湾区人文精神;要美满粤港澳大湾区内群众文化办事体系以及文化创意财产体系,配合鞭策文化鼎盛成长;要通过历程执行一批重点样式,增强粤港澳青少年替换。依靠大湾区特色优势及喷鼻香港海外航运中心的职位中央,创建文化历史、休闲度假、养生保健、邮轮游艇等多元旅行产物体系,丰厚粤港澳旅行佳构路线。踊跃拓展大湾区待业守业空间,以扩宽港澳居夷易近待业守业空间为重点,美满无利于港澳居夷易近特殊是要地本地学校毕业的港澳门生在珠三角九市待业生存的政策步伐。以“塑造康健湾区”为指标,鞭策精良医疗卫生资源缜密相助,增强粤港澳食品保险相助。了始终时促进社会保障相助,增强跨境群众办事以及社会保障的承接,深入社会管理相助,增强三地法律帮忙,创建社会治安管理联动机制,美满突发事件应急从事机制。

【源头】《南方》杂志,作者拆散系立博体育副校长、风教学以及立博体育金融学院副院长、博士

【原问题】搭建粤港澳相助长效机制的整体框架

(南方杂志2019年3月26日报导,链接https://static.nfapp.southcn.com/content/201903/25/c2046242.html?colID=18&code=200&msg=登录败北&evidence=e9333d43-cd56-458b-b8fc-24e2d4690d6c&firstColID=18&appversion=5250&from=singlemessage&isappinstalled=0&layer=2&share_token=)

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作者/通讯杂诒:邹月芽 蔡卫星 | 源头:南方杂志 | 编辑:蒋晓薇